복권을 포함한 게임시장

당장 복권을 포함한 게임시장은 이미 네트워크를 통해 전 세계에 퍼져서 국경과 주권의 경계를 넘어서고 있

다. 세계 복권을 움직이게 만드는 원동력은 이제 정부의 통제권이 아니라, 네트워크 위에 존재한다. 복권의

발행시스템 체계와 모바일플랫폼, 스포츠베팅과 같은 내기 대상의 콘텐츠, 멀티블럭복권을 연합하게 만드

는 기관 간의 연합체 와 그 기저의 기술력 등 모두 네트워크의 구조 내에 존재하는 것들이다. 또한 이러한 구

조는 세계무역기구인 WTO의 서비스 부분의 협정과 맞물려 정부 간에 장벽 없이 경제적으로 거 래하도록

제도화되어 있다(이은섭 외, 2010; 손기윤 2012; Peters, A., 2010; WT/DS285, 2003b). 국제적인 게임 산

업 의 위협에 대응하기 위해서는 내적으로 먼저 매출상한제, 이월회수제한, 구매한도제한 등 규제를 재정비

하고 외적 으로는 구조기반의 복권산업에 순응할 수 있는 유연하고 건설적인 진흥정책이 필요할 것이다. 여

러 이해관계자가 복잡하게 얽힌 복권문화와 다르게 복권정책은 소수의 엘리트가 주도하여 의사를 결정할

수 있다. 비록 우리의 복권 정책이 권력과 제도에 기반을 두고 있다고 하나, 정부 엘리트의 과감하고 현실적

인 결정이 있다면 단기간에 구조기 반의 복권산업으로 편승할 수 있을 것이라 본다. 2) 거버넌스 부분의 경

영현황과 발전전략 금지모형의 시기에 복권은 금지해야 할 도박으로서 사회적인 문제의 대상이었다. 그러

나 알리바이모형에서 수익 금의 공익사용이라는 명분을 지니게 되면서 복권은 정당성을 부여받은 정부정책

이 되었다. 최근 세계는 주로 네트 워크 상에서 엔터테인먼트를 추구하게 되자 복권도 산업화되어 가고 있

다 뉴스, 라디오, 텔레비전 시대의 단방향 미디어에서 인터넷, 스마트폰을 통한 사이버세계나 SNS에서 대부

분의 사 람들이 살며 즐기며 시간을 보낸다. 미디어 산업뿐만 아니라 교육, 상거래, 심지어 의료시장조차 네

트워크 상으로 옮겨가고 있다. 이런 현상은 세계 온라인게임 산업에서도 두드러지게 나타난다. 우리가 아무

리 부인하려 해도 복권 도 게임의 하나이다. 이제 한국의 온라인 게임 산업의 규모는 불법시장과 합법사행

산업까지 포함하면 최소 40조 원 이 넘는다(사행산업통합감독위원회, 2012).26) 게임시장의 성장은 국제세

계에서도 동일하게 나타난다. 이는 세계적으 로 대부분의 사람들이 게임을 더욱 즐기고 소비를 늘린다는 의

미이다. 날로 게임시장은 커져가고 게임의 방법도 다양해진다. 복권 역시 세계적으로 엔터테인먼트화되었

으며 인터넷과 모바일로 서비스되어 정부의 허가 없이 자유롭게 외국복권을 구매할 수 있다. 복권에서도 세

계화는 더 이상 선택이 아니라 생존이다. 이를 위해 제도, 체계, 상품, 문화, 정책 등 다양한 측면에서 국제게

임산업의 거버넌스에 합류하길 바란다. 현황분석의 결과인 세계복권의 동향은 다음과 같다. 이론적 고찰에

서 살펴본 바와 같이 세계복권산업은 금지모 형(Prohibit model), 알리바이모형(Alibi Model), 위험모형(Risk

Model)으로 변화한다(Kingma, 2008). 금지모형은 제2차 세계대전 후 정부수립 이전에 성행하던 도박과 같

은 사회문제이다. 알리바이모형은 현대국가 수립 이후 공익을 위 해 발행되던 요행을 바라는 정당화된 정책

을 말한다. 위험모형은 최근 인터넷기술이 복권은 물론 사회전반에 확산 된 이후 국제적인 게임시장에서 확

산되어가는 경제현상을 말한다. 선행문헌검토를 통해 세계복권의 현황분석 결과 세계 복권시장은 위험모형

으로 변화된 것을 확인하였다. 세계 각국에서 복권은 이미 그리스, 이탈리아, 헝가리에서 그러한 것처럼 유

튜브나 페이스북 등 SNS를 통해 판매되고 있다. 노르웨이는 2G시대부터 모바일에서 복권을 판매 하고 있

으며, 인쇄복권 사업자인 폴라드뱅크노트는 모바일어플리케이션을 제작하여 인쇄복권 유통서비스를 제공

한다

출처 : 파워볼 ( https://adidasnmdr1primeknit.com/2019/09/20/%ED%8C%8C%EC%9B%8C%EB%B3%BC%EC%82%AC%EC%9D%B4%ED%8A%B8-2/ )

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